河南省财政厅厅长朱焕然：创新立项机制加强资金管理

　　河南省在美丽乡村建设中首先是突出支持重点，确保美丽乡村建设成效。为此，省委、省政府一方面把特色和优势村镇作为重点先行先试，这些试点村镇一般具有产业基础，交通比较便利，生态环境较好，人口聚集规模较大，能够较好地发挥示范带动效应；另一方面把项目规划作为重点统筹推进，明确提出试点项目总体规划要与当地土地利用、产业发展、生态保护、社会事业发展、村镇布局等各专项规划相衔接。同时，把后续管护作为重点持续保障，在推进试点建设中，针对道路、路灯、绿化等公共服务设施，明确后续管护措施，制定管护标准，以村委会为责任单位，保障管护人员的工资和维修所需经费。

　　其次，建设中创新竞争立项机制，公平科学分配资金。按照“政策透明、程序公开、竞争公平、结果公正”的原则，制定了竞争立项管理规定及实施细则。竞争立项共分6个环节，在做好资格审查、立项公示、预算评审3个环节工作的同时，着力对在实地考察中核实核准、在项目审批中优胜劣汰、在现场答辩中夯实责任等三方面进行了创新。

　　最后，统筹整合资金，充分发挥财政资金使用效益。一是充分发挥财政资金的杠杆作用，以美丽乡村建设为平台，鼓励社会资本参与村镇医院、学校、交通、商业网点、污水处理、供气等社会事业的建设和运营；二是切实推进财政资金的统筹整合，将交通、农业、水利、环保、教育、卫生等各类资金进行整合利用，同时省、市、县财政加大对乡镇政府所在地的项目和特色中心村的投入；三是积极探索绩效考评的实施运用，制定完善项目绩效考评办法，加强考评结果的运用。

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