浙江省财政厅副厅长王广兵：注重体制机制创新不断深化农村综合改革

　　为加快农村产权制度改革，2012年起，浙江省选择了12个县（市、区）率先开展深化农村产权制度改革，促进土地节约集约利用改革试点，取得了明显成效，形成了一批典型经验。比如海盐县扎实推进农村集体土地承包权、经营权、宅基地使用权、农房财产权和集体经济股权等农村产权的确权、赋能、同待遇，统筹城乡发展各项工作。通过“确权”真正实现农民生产生活要素“归属清晰、权责明确”；通过“赋能”实现农村产权权能的资本化，使产权的流动和农民的择业迁徙成为可能；通过推进城乡基本公共服务均等化，逐步实现农民与城镇居民同待遇。同时优化县域空间布局，形成“县城+中心镇+中心村（社区）”为主线的发展格局，引导农民依据自身条件集中居住，并同步推进土地承包经营权流转和宅基地有偿退出。

　　在村级集体经济有效实现方式上，浙江省分批开展了探索发展村级集体经济有效实现方式示范试点。试点以集体经济薄弱村为财政扶持重点，以物业开发型、配套服务型、资源开发型、资产经营型为村集体经济发展优先扶持项目，因地制宜采取多村联合抱团发展、与社会资本合作、基金式扶持等方式，探索壮大村级集体经济的路子。

　　在深入推进农村人居环境改善和美丽乡村建设上，浙江省坚持以一事一议财政奖补机制为抓手，引导美丽乡村建设主体回归，避免政府花重金打造，进一步探索可持续、可复制的美丽乡村实现路径，提出“政府主导、村级主体、上下联动、统筹推进”的创建思路，把美丽乡村的决策、建设、运行管护等各项职责权利回归村级组织和农民群众，集中民智民力，打造各具特色的美丽乡村。

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