杨骁区长在区政府第二次全会上的讲话(3)

发布时间：2014-11-30 23:32 来源:网络整理我来说说我要投稿

[摘要]尽管我区的文化产业发展还属于起步阶段，但全区文化产业，尤其是旅游业发展的潜力是巨大的。去年，我省提出了“文化强� 狈⒄拐铰裕颐且欢ㄒプ≌飧龌觯哟笪幕试吹目⒘Χ龋ε嘤碌木迷龀さ恪Ｒ灰...

    尽管我区的文化产业发展还属于起步阶段，但全区文化产业，尤其是旅游业发展的潜力是巨大的。去年，我省提出了“文化强省”发展战略，我们一定要抓住这个机遇，加大文化资源的开发力度，努力培育新的经济增长点。一要加大旅游景区开发力度。完成药王殿塑像、山门停车场和自然博物馆等建设工程，完善药王殿碑廊、山洞外檐等景点内部配套设施。抓紧实施药王洞二期工程，启动较高档次的旅游接待设施建设工程，提升景区品位。二要创新旅游投融资机制。在市场经济条件下，旅游业要实现加快发展，必须学会用市场的力量，多渠道、多形式筹措发展资金。因此，我们要加快建立多元化的投入机制，引导和鼓励民间资本、外商资本和社会资本开发旅游资源，兴办旅游项目，努力形成“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的旅游发展新格局。三要开展群众性文化活动。狠抓社区、企业、校园等文化建设，加强农村文化大院、文化室建设，搞好广场演出和文化下乡活动，丰富群众的精神文化生活。
    （三）四个加强
    1.加强企业改制工作，激发企业发展新活力。目前，我区的企业改革工作面临着不少困难和矛盾，各有关部门必须进一步坚定信心，迎难而上，逐个解决，确保如期完成改制任务。一要加强对企业改制工作的领导。各有关部门要定期、不定期召开会议，加强对企业改制工作的调度，专门研究解决企业改制中出现的各类问题，认真做好塑编厂、环保设备厂和第八服装厂等企业的破产后续工作，完成食品一厂、豫美木业公司和顺昌电石公司等企业的改制工作。二要加快资产处置。各有关单位和部门要采取招商引资、产权制度改革等办法，加快资产处置，尽最大可能提高资产变现收入，盘活存量资产；要大胆引进各类投资主体，参与企业改制，力争引进一批能给企业发展带来市场、资金、管理、技术的合作伙伴，使企业焕发新的活力。三要妥善安置职工。维护职工利益是企业改制必须坚持的一项重要原则。在企业改制中，务必要坚持以人为本，把职工安置工作摆到突出位置来抓，认真制定职工安置方案，抓好各种补偿的兑现，避免不稳定现象的发生。
    2.加强财税工作，实现增收节支。今年以来，我区财政收入保持了高速增长的势头，但由于财政收支矛盾仍比较突出，我们不能有任何乐观情绪，必须进一步强化措施，确保财政收入以更高的速度增长。一要强化征收管理。在加强对重点企业征税的同时，税务部门要进一步强化对零散税收的征管，严防跑、冒、滴、漏现象的发生。二要加强税源财源建设。进一步完善税收收入的增收激励机制，挖掘增收潜力，加强对重点税源的跟踪、监控，确保重点企业和重点项目的税收及时足额入库。三要控制财政支出项目。进一步调整财政支出结构，严格控制财政支出，压缩一般性支出，保证重点支出需求，做到科学理财，把有限的资金优先用在税源培植上，优先用在关键项目上，优先用在促进企业发展和招商引资上。四要积极争取上级资金。争取上级资金现已进入关键时期，一定要认真研究产业政策，谋划好上级资金支持的项目，加强与上级有关部门的联系和沟通，全力以赴争取上级资金，确保完成全年目标任务。
    3.加强安全监管工作，确保全区无事故发生。安全生产工作要常抓不懈、警钟常鸣。各有关单位和部门要时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持高压态势，不能有半点麻痹和松懈，通过更扎实的工作、更得力的措施，防止安全事故发生。一要强化安全生产监管。认真落实安全生产责任制，充分发挥全区四级安全监管体系作用，切实做好安全生产监督管理工作。二要深化安全专项整治。加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶炼行业、道路交通、学校、公众聚集场所等重点行业和领域的监督执法力度，认真落实隐患整改措施，坚决消除各类事故隐患。三要加大安全投入。积极引导生产经营单位自觉加大安全投入，加快技术设备更新改造，努力提高安全保障水平。
    4.加强各项社会事业建设，促进经济社会协调发展。我们一定要按照“三个代表”重要思想和以人为本的要求，着力解决好人民群众关心、关注的突出问题，努力建设社会稳定团结、人民安居乐业、各项事业协调发展的“和谐鹤山”。一是继续完善社会保障体系。坚持用发展的办法解决就业问题，认真落实好再就业各项扶持政策，为自谋职业、自主创业创造良好条件。做好城乡“低保”和救灾救济工作。二是深入推进各项社会事业。加快教育资源整合步伐，完成19所中小学的教育资源整合工作；加大教育投入，投资470万元，改善12所鹤煤集团移交中小学的办学条件；加强教育体制改革，不断提高教育教学水平。做好计划生育创特色工作，认真开展秋季计划生育集中服务活动，稳定全区低生育水平。加强区、乡、村三级医疗防保网络建设，加大姬家山乡卫生院和10个村的标准化卫生所建设力度，构筑全区医疗防控体系。三是全力抓好社会稳定。认真落实信访条例，深入开展信访集中整治活动，积极预防和妥善处置群体性事件，坚决杜绝赴省赴京上访和“告洋状”现象的发生。进一步加强社会治安综合治理，保持社会治安良好状况，提高人民群众的安全感和满意度。
    三、改进作风，狠抓落实，确保完成全年预期目标
    下半年，是实施战略攻坚、全面完成年度指标的关键时期，能否完成我们确定的目标任务，关键取决于政府各级各部门的思想意识、精神状态和工作作风。当前全区上下必须要达成以下4个方面的共识：
    必须要有与时俱进、开拓创新的思想意识。加快发展，关键是要解放思想。不解放思想，发展就是一句空话。当前我区部分干部中仍然存在着一些消极的思想观念，一些部门的工作打不开局面，一些项目拖了很长时间不能落地，关键是个别干部思想不解放、思路不开阔，固守老思维、老办法，不思改革、不思创新，干工作顾虑重重，缺乏敢闯、敢试的精神，满足于步子不大天天走、成绩不大年年有，这是制约经济发展的根本问题。政府各级各部门要进一步解放思想，创新思路，坚决克服消极畏难、无所作为的思想，大胆冲破那些不合时宜的观念、做法、体制的束缚，努力在发展思路、工作措施上有所开拓、有所创新，在抓住机遇，加快发展上有所作为、有所建树。
    必须要有奋发有为、敢打敢拼的精神状态。精神状态是一个人的事业心、责任心的体现。精神状态如何，直接影响工作的力度、落实的效果。过去我们常说，只要精神不滑坡，办法总比困难多。面对当前大好机遇和诸多困难及挑战，政府各级各部门领导同志一定要站在大局的高度，以对人民高度负责的态度，以强烈的责任感和事业心，全身心地投入到工作中去；要始终保持昂扬向上的斗志，任何时候、任何情况下都要有饱满的热情、旺盛的激情、执着的痴情，对大事紧抓不放，对新事勇于开拓，对急事当机立断，对难事合力攻坚，不断开创全区各项工作新局面。
    必须要有求真务实、埋头苦干的工作作风。进入下半年，工作头绪多，建设任务重，面临困难多，要实现预期目标，关键在于务实，关键在于实干。当前个别干部重汇报、轻落实，唱功练的好、做功练的差，工作中存在推、拖现象。政府各级各部门要大力弘扬求真务实精神，重实践、戒浮飘，深入基层、深入实践，认真开展调查研究，积极探索解决问题的方法和途径，决不能搞蜻蜓点水式的深入；要重实干、戒空谈，将“实”字贯穿工作的始终，靠前指挥，以身作则，率先垂范，决不能坐而论道，在电话里问情况，在材料里找根据；要重实效、戒形式，提倡苦干实干，认真做好每一天的事情，抓紧每一月的工作，突出每一季的重点，绝不能做表面文章，搞“以会议贯彻会议、以文件贯彻文件”的形式主义。要切实提高政府的执行力，坚决杜绝只说不做、不推不动、不督不办现象的发生。
    必须要有程序规范、令行禁止的纪律要求。铁的纪律是工作落实的保障。政府各级各部门必须要坚持一级对一级负责的组织原则，坚决执行区委、区政府的决策指令，对上级交办的事项、人民群众关注的问题要雷厉风行，速办速决；对下级机关请示的事项，要严格按照办理时限抓紧办理，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责甚至故意拖延刁难的现象。政府各级各部门要遵守办事程序，在向区政府汇报工作时，原则上必须先向主管区长汇报，不要越级汇报。要严明工作纪律，政府各级各部门尤其是领导干部要带头执行区政府制定的工作、会议、值班、请销假、重大事项报告等制度，严格遵守政府各项纪律和规定，确保政令畅通。要坚持依法行政，善于用法律的手段来推进工作、处理经济社会发展中出现的各种利益关系和矛盾，切实提高依法执政和依法行政的水平。
    同志们，下半年全区经济社会发展任务十分艰巨，也是对政府系统全体人员的严峻考验。我们一定要以时不我待的使命感，以不进则退的紧迫感，齐心协力，开拓进取，为圆满完成全年各项目标任务，夺取各项工作的更大成绩而努力奋斗！