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经开区围绕重点任务抓落实

经济保持快速增长 转型升级初见成效

　　8月2日，经开区召开2014年上半年工作会议。

　　4月19日，经开区管委会主任王庭凯到项目工地了解情况。

　　4月25日，沃意迪锂电池隔膜项目落户兴隆综保区。该项目达产后，出口额将达5000万美元以上。图为经开区管委会副主任赵旭与河南省鹤壁市沃意迪锂电材料有限公司董事长付殿方签约。

  编者按 既要发展速度，更重视发展质量——这既是科学发展观的重要内涵，也是经开区矢志不渝的追求。

  按照省市领导的指示精神，经开区开始了转型升级的探索与实践。

  在坚持工业不动摇这个大前提下，经开区将发展重心由大而全的制造业，逐渐聚焦到更具比较优势的汽车零部件、先进装备制造、生物化工等产业。

  经开区深知，对自身而言，招商引资和项目建设始终“唯此为大”，实践中，经开区以转型升级为目标，管委会主任王庭凯带头服务企业，为项目建设排忧解难。

  作为长吉图战略的重要支点和平台，经开区还超常规建设运营兴隆综保区，让吉林省首个综合保税区辐射带动作用迅速显现。

  在开发区运营方面，经开区以开展党的群众路线教育实践活动为契机，用全新的理念“经营”开发区，开发区经营质量显著提高。

  为此，在当前经济下行压力较大的环境下，经开区才得以逆势而上，在保持了经济社会稳健发展的同时，又不断地为未来发展积蓄后劲。

  日前，记者在经开区参加了一场提气儿的半年工作会议，从经开区管委会主任王庭凯大气磅礴的讲话中，记者能够感受到，如今的经开区，劲头十足。

  今年上半年，经开区地区生产总值同比增长7.2%，市列规模以上工业总产值同比增长15%，一般预算全口径财政收入同比增长14.4%，实际利用外资同比增长28%，实际利用内资同比增长21%，固定资产投资同比增长24%，其中工业投资同比增长24.5%。

  在国内经济整体回落、调整转型的大背景下，经开区主要经济指标实现稳定增长，多项指标在全国国家级开发区中名列前茅。

  经开区深知，作为省市经济的主战场，发展始终是第一要务，仅上半年，王庭凯就率领班子成员50多次深入企业和项目单位服务，为他们破解发展难题

  今年年初以来，按照“稳中求进”的工作总基调，经开区积极帮助区内企业破解发展难题，支持重点骨干企业扩能发展，促进重大项目投产达效，有效拉动了经济增长。

  据统计，上半年，经开区111户规上工业企业保持快速增长，其中58户实现两位数增长，特别是汽车及零部件产业保持了良好发展态势，对全区经济增长贡献率达到79%，拉动全区经济增长9个百分点，一汽丰田发动机、一汽富晟李尔、华翔佛吉亚塑料件等重点汽车零部件企业产值增速超过30%。

  生物化工产业受多重因素影响遭遇暂时困难，但随着赖氨酸市场价格的回暖，大成集团坚持技术改造、努力开拓市场，再加上省市的重点支持，总体形势比较平稳。

  服务业稳步推进，完成增加值60亿元，同比增长7.3%，全年35个重点服务业项目已顺利开工34个。

  上半年，经开区工业经济的支撑作用进一步得到强化，现代服务业的拉动作用也得到进一步发挥。

  经开区今年招商形势明显好于往年，最重要的原因就是聚乳酸和跨境电子商务两大战略性新兴产业为招商引资和项目建设提供了广阔的视野和平台

  在“五个转变”招商理念的带动下，经开区加强与省市商务部门沟通，积极开展了一系列招商活动，成效显著。

  据统计，上半年，经开区共签约项目25个，总投资80亿元，高于去年同期水平。在此基础上，经开区还储备项目383个，预计总投资1600亿元，一批重大项目正在深度洽谈，将会在未来1~2年为经开区发展提供稳定的项目支撑。

  不得不说，这完全得益于经开区谋划、论证和定位了聚乳酸和跨境电子商务这两大战略性新兴产业，并将其作为推进开发区产业转型升级的重要战略举措。

  从2013年开始，经开区就拓宽了招商引资的思路，发挥生物化工产业优势和综保区功能优势，瞄准聚乳酸及可降解材料和跨境电子商务两大战略性新兴产业，全力以赴开展产业链招商。

  聚乳酸方面，经开区规划建设了5.2平方公里聚乳酸及可降解新材料产业园基地，首期1.7平方公里基础设施配套和10万平方米标准厂房已经建设完成，江苏华盛、山东必可成已完成注册，20多个聚乳酸及下游制品项目正在洽谈，准备落位。目前，经开区在聚乳酸及可降解新材料产业方面已经具备了先发优势，完全有条件成为全省乃至全国聚乳酸及可降解新材料的核心产业区。

  跨境电子商务方面，海关总署已批准长春市开展跨境贸易电子商务试点工作，兴隆综保区建设的跨境电子商务综合服务平台投入使用，已与国内较大的跨境电商建立了联系，近期将与多家跨境电商企业签署战略合作协议。

  经开区深切感受到，在研究未来产业发展时，一定要立足经开实际，抢抓机遇、勇立潮头，积极谋划符合市场发展方向、技术起点高、附加值高、居全国乃至世界前沿的战略性新兴产业。

  提前一步转型升级，让经开区在项目建设中尝到了甜头。今年，经开区全年计划开工项目130个，目前已开工建设113个，开工率达到87%，明显好于去年同期。

  大成集团千吨级生物质中试平台项目正在安装调试，5万吨秸秆糖项目正在进行设备安装，帝豪结晶糖等搬迁改造项目已经开工建设。

  际华集团物流园项目8栋厂房均已建设完成，3504厂计划近期向物流园搬迁，际华园·长春目的地中心项目已经开工建设，这个项目是兴隆综保区配套区第一个全面配套、具有带动作用的服务业龙头项目，建成后将进一步完善综保区功能，提升综保区乃至长春市整体形象和城市品位。

  此外，九三大豆、新力光源、三鼎变压器、发电设备、施普雷特建材、大陆汽车电子及富奥石川岛二期扩建等项目建设也进展顺利。

  随着经营理念的深入，经开区的配套能力、产业发展能力以及向中心城区演变的趋势都被外界看好，开发区经营步入良性轨道

  上半年，经开区把“经营”二字贯穿于各项工作中。一是提前15个月偿还5.8亿元贷款，节省利息6000多万元；二是给执收、增收部门明确责任，强化税收管理，上半年税收同比增长14.4%；三是创新融资方式向注重效益转变，以7%的较低利率发行7年期债券，全区负债率呈下降趋势；四是坚持“集中时间、集中区域”，对重点收储项目管委会领导班子分工包保，完成了华汇、恒巨、国控集团轮胎厂等一批重大项目的收储工作；五是坚持“适度超前”原则，下力气清理基础公建遗留的“尾欠工程”，如今“尾欠工程”全面复工，年底前将全部完工；六是严格规范政府采购与招投标行为，评选出66家资质高、实力强、信誉好的七类中介服务机构，赢得了社会各界的一致好评；七是进一步规范国有资产监管和运营，建立健全国有资产管理的制度体系，强化对区属国有企业的目标责任考核，完成行政事业单位国资清查工作，为统筹管理全区国有资产、有效整合国有资源打下了基础。

  提速，是今年上半年兴隆综保区的关键词：软硬件建设提速，运营管理提速，招商引资提速，核心竞争力提速

  上半年，随着兴隆综保区一期围网正式投入运营，经开区加快了综保区及配套区的软硬件建设。

  在硬件方面，按照阿特金斯公司规划设计的“一湖、一河、二绿带、三轴、四板块”布局，兴隆综保区市政、建筑、绿化、配套、重大项目等五类工程全面开工建设，其中，新建12条道路开工11条，铁路专用线已进场施工，机场大道已经开工建设。

  在软件方面，兴隆综保区全面引进了深圳前海湾保税港区的成熟运营管理模式，截至6月末，共办理报关单229票，进出口额2380万美元，实现了园区运营“开门红”。

  在招商引资方面，兴隆综保区围绕以现代物流、国际贸易为主的服务贸易和以高端制造、特色产品加工为主的加工贸易“2+2”产业定位开展招商，截至目前，签约项目42个，计划总投资93.6亿元，全部达产后可实现年进出口额17.6亿美元。

  在功能作用方面，兴隆综保区加强了同海关、国检、大连港务集团等相关部门的沟通联系，实现了与大连海关的属地报关口岸验放和与大窑湾港检验检疫的直通放行，为综保区汇集了更多政策优势，有效降低了企业成本，进一步实现通关便利化，综保区的核心竞争力开始显现。

  一切发展的出发点和目的地都是为了群众幸福，经开区大力推进“幸福经开”建设，安全发展的基础进一步稳固，人民群众的幸福感不断增强

  基层社区建设不断强化。今年，经开区按照市里有关文件精神，加大了社区办公用房投入，通过置换、开发商提供、新建、租用等方式，年底前全部解决社区用房不达标问题。同时以目标责任绩效考核为导向，提高了社区（村）工作人员的相关待遇，提升了社区（村）整体工作水平。

  安全发展基础进一步稳固。经开区构建了安全生产体制机制新格局，实现了属地管理、行业和专业监管、综合监管三个全覆盖，一批安全隐患得到及时整改，全区安全生产形势总体平稳。

  信访形势持续好转。今年，经开区对影响全区稳定的信访案件摸底排查，梳理出6大类47件重点疑难信访案件，落实了重点信访案件领导逐案包保的“三包一保”责任制，突出“事要解决”，彻底化解了一批疑难信访案件，确保了全区的稳定大局。

  在着力解决一个又一个迫在眉睫的困难的同时，又放眼长远积极谋划一系列关系未来走向的发展思路和战略举措，经开区开拓了一个崭新的未来

  王庭凯认为，经开区正处于一个战略机遇期。

  经开区拥有非常好的外部条件和政策机遇。从国家层面看，国家支持东北振兴力度不断加大，下半年将围绕金融支持、重点产业、基础设施等关键领域出台一揽子措施，为经开区转型升级创造了非常好的外部政策环境。

  从省市看，今年以来，省市对开发区转型升级发展尤为关注，省里出台了《关于加快推进全省开发区转型升级与创新发展的意见》，市里下发了《关于进一步加快推进开发区转型升级的若干意见》。另外，省里正在研究在长吉图开发开放上取得突破，一系列支持政策正在酝酿之中，这对处于发展艰难期的开发区来说，无疑是雪中送炭。

  从经开区自身看，近几年来，开发区在着力解决一个又一个迫在眉睫的困难的同时，又放眼长远积极谋划一系列关系经开未来走向的发展思路和战略举措。现在看，这些思路和举措完全符合国家战略，符合省、市扶持方向，更符合经开区发展的阶段性要求。

  下一步，经开区将坚定信心、再接再厉，一鼓作气把下半年工作完成好，为转型升级发展打下坚实基础。

  加强经济运行的组织调度。下半年，经开区将进一步搞好服务，对于重点企业和新投产的项目，调度到位、服务到位。同时，服务业将抓大户、抓新兴业态、抓重点产业，力争在引进总部经济、金融证券、信息服务、高端物流等领域取得新突破。

  继续加大招商引资力度。项目是经开区当前稳增长的支撑，也是未来转型升级的关键，经开区将继续加大力度，全力以赴争取再引进一批重点项目。目前，经开区项目储备相对较为充足，下半年争取签约落位一批。另外，在招商过程中，经开区将更加注重选择好战略投资者，不仅要对企业的投资能力把关，还要综合衡量企业的行业信誉。

  把综保区建设发展当成头等大事。下一步，经开区将把招商作为兴隆综保区工作的重中之重，加大对加工贸易企业和电子商务企业的招商力度，同时加快推动落位项目尽早开工、开工项目尽快投产。兴隆综保区将进一步强化“通关全服务”，加强与大连港、机场、珲春等口岸的联系互动，协调海关、国检等部门对常规的通关业务流程进行整合，实现更加便利的通关流程。高度重视通道建设，加快推进铁路通道建设和国际航线的开通。兴隆综保区将推动跨境电子商务平台尽快投入运行，吸引国内大型电商、物流商入驻开展业务；加快完善基础设施建设，尽快使综保区政策功能平台的辐射作用最大化；兴隆综保区还将积极推动省内大型进出口企业利用综保区政策开展业务，力争年内实现进出口额2亿美元以上。

  超前一步天地宽，在发展中，经开区不仅能扑下身子，扎扎实实推进各项工作，更会举头望远，适度超前谋划未来发展，适时启动转型升级战略。

  可以预见，在这轮转型升级完成后，经开区将在国内乃至国际产业分工中，占据一席之地，拥有自己的话语权。

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