鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市产业发展基金管理办法（暂行）的通

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鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市产业发展基金管理办法（暂行）的通知 时间：2010-06-10  点击次数：

　　各县区人民政府，市人民政府各部门：《鹤壁市产业发展基金管理办法(暂行)》已经市政府 同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二00九年九月三十日

　　鹤壁市产业发展基金管理办法(暂行)

　　第一章 总则

　　第一条 鹤壁市产业发展基金(以下简称产业发展基 金)是指经市政府批准，由市财政通过资金整合、预算安排 等方式筹措安排的用于支持产业发展的专项资金。

　　第二条 为加强产业发展基金的管理，规范资金运作， 提高资金使用效益，充分发挥产业发展基金的引导和激励作 用，结合我市实际，制定本办法。

　　第二章 资金来源和使用原则

　　第三条 产业发展基金由市财政筹措安排。年度资金规 模为 1 亿元人民币，市政府自 2009 年起连续 3 年每年注资 1

　　亿元，实行专户管理、滚动运作。资金来源主要有以下几个方面：

　　(一)市财政每年从预算中安排的中小企业发展资金、 大项目前期费用、循环经济和污染源防治专项资金、科技创 新项目经费和科技型中小企业创新基金以及其他涉企专项 资金等;

　　(二)产业发展基金使用过程中形成的使用费收入;

　　(三)融资安排;

　　(四)其他来源。

　　第四条 产业发展基金安排应遵循的原则：

　　(一)公开、公正、科学、规范的原则;

　　(二)突出重点，扶植重点产业、重点企业的原则;

　　(三)绩效挂钩的原则。

　　第三章 资金扶持的范围、条件和标准

　　第五条 产业发展基金分为产业扶持资金、项目贴息资 金和产业技术研究与开发资金三种。产业发展基金用于扶持 市委、市政府确定的重要产业项目的推进和实施，重点向煤 电化材、机械制造、食品加工三大战略支撑产业和金属镁精 深加工、光伏两大新兴先导产业项目倾斜。

　　第六条 产业发展基金扶持项目以地方企业(即工商注 册、税务登记、项目实施地在本市辖区内)为实施主体，且 企业具有独立法人资格和健全的财务管理制度。项目要有较好的实施保障措施，技术先进且成熟，对相关产业发展具有较强的示范和带动作用。

　　第七条 产业扶持资金为有偿资金，年度扶持资金额度7000 万元。

　　(一)扶持范围和重点 用于扶持我市宝山、鹤淇、金山、黎阳 4 个省定产业集

　　聚区和山城区陶瓷、浚县粮食精深加工 2 个市产业园区以及 商贸物流等园区内的产业项目，重点是能够促进全市产业布 局优化和产品结构调整、延长产业链条和增加劳动就业的产 业项目以及集聚区和园区基础设施建设和标准化厂房建设 项目。

　　(二)扶持条件

　　1.对当年注册的新办企业投资项目，固定资产投资额 在 5000 万元以上。

　　2.对持续经营企业新建或续建项目，固定资产投资额 在 5000 万元以上，企业年度产值在 5000 万元以上，纳税额 地方留成部分在 100 万元以上，资产负债率在 70%以下，企 业银行信用等级在 A 级以上。

　　(三)扶持标准

　　1.扶持金额原则上不超过项目固定资产投资总额或企业 注册资本总额的 15%，每个项目扶持最高金额原则上不超过1000 万元，采取资产抵押或保证担保的形式发放。

　　2.使用期限根据项目的实施期限和实现效益的时间长短而定，原则上不超过 2 年。资金使用费率原则上不超过银行 同期贷款基准利率。

　　第八条 项目贴息资金为无偿资金，年度扶持资金额度2000 万元。

　　(一)扶持范围和重点 用于扶持符合国家产业政策和行业发展规划、符合我市产业结构调整方向，并已列入国家、省及我市重点产业投资、 技术改造计划和高新技术产业化的项目，重点是发展前景好 的项目。

　　(二)扶持条件

　　1.对当年注册的新办工业企业投资项目，固定资产投资 额在 5000 万元以上。

　　2.对持续经营工业企业新建或续建项目，固定资产投 资额在 5000 万元以上，企业年度产值在 5000 万元以上，纳 税额地方留成部分在 100 万元以上，资产负债率在 70%以下。

　　3.文化、旅游、职业教育及商贸物流等第三产业新建或 续建项目，固定资产投资额在 3000 万元以上。

　　(三)扶持标准

　　1.企业以银行贷款为主实施的投资项目，参考项目贷款 总额、贷款期限、项目实施期限、同期银行贷款基准利率等因素，给予 1?2 年的贷款期贴息，每个项目扶持最高金额原则上不超过 100 万元。

　　2.企业以自筹资金为主实施的投资项目，经认可的中 介机构对项目评估后，按照实际形成固定资产总额的 70%折 算，参照同期银行贷款基准利率、项目实施期限等因素，给 予 1?2 年期贷款利息的补助资金，每个项目扶持最高金额 原则上不超过 100 万元。

　　第九条 产业技术研究与开发资金为无偿资金，年度扶 持额度 1000 万元。

　　(一)扶持范围和重点 紧紧围绕提高自主创新能力、建设创新型鹤壁的战略目标，扶持产业发展中重大、共性、关键技术的研究开发，以 及具有自主知识产权的重要新技术、设备和产品的研究开发 和推广，重点是行业龙头企业或符合我市产业发展方向、具 有良好发展前景的企业实施产品升级换代急需的关键技术 与装备的研究开发等，引导和支持有条件的企业建设国家、 省重点实验室、企业技术中心、工程技术中心等。

　　(二)扶持条件

　　1.项目具有自主创新、集成创新和引进消化吸收再创 新能力，创新点明显且在国内外同行业中处于领先地位。

　　2.企业每年技术研究开发费用占销售收入比例达到 2%以上，资产负债率不超过 70%，直接从事研究开发的大专以上学历的科技人员占企业当年职工总数的 10%以上。当年注册的新办企业不受此条件限制。

　　(三)扶持标准 结合产业技术研究和开发项目的技术水平、创新程度、投入产出等因素，给予一次性补助或奖励，每个项目扶持最 高金额原则上不超过 50 万元。

　　第十条 市委、市政府确定扶持的重大产业项目，按照 市委、市政府的决定给予支持。

　　第十一条 建立市、县区联动扶持项目机制，各县区应 有与市级专项资金配套的扶持资金，金额不少于市级专项资金的 20%。

　　第四章 资金的组织管理

　　第十二条 产业发展基金实行统一管理、集中使用。市 财政局是产业发展基金的组织和管理部门，市发改委、企业 服务局、科技局等部门是产业发展基金扶持项目的业务主管 部门和组织实施部门，有关部门各司其职、各负其责，相互 协调、密切配合，确保基金按照要求安全、高效使用。市财政局负责产业发展基金的审核、发放、管理和监督， 包括下达资金安排计划，审定扶持条件和标准，办理资金审 拨手续，对资金使用情况进行跟踪问效、监督检查等，并协 同业务主管部门对扶持项目进行论证、评审和绩效评价等。市发改委、企业服务局、科技局分别负责产业扶持资金、项目贴息资金、产业技术研究与开发资金扶持项目的收集、 汇总、论证、评审、组织实施、跟踪服务和绩效评价，并协 同财政部门对资金使用情况进行跟踪问效、监督检查等工 作。

　　第十三条 产业扶持资金纳入市政府投融资体系，具体 管理程序为：

　　(一)市发改委会同市财政局结合全市产业发展实际， 编制并发布产业扶持资金计划项目申报指南。

　　(二)符合申报条件的企业按照申报指南，编制项目申 报材料，按企业隶属关系逐级向市发改委提出项目和资金需 求申请。

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