河南鹤壁市中级人民法院党组书记、院长曲海滨：坚持服务大局 全

　　河南省鹤壁市中级人民法院党组书记、院长 曲海滨

　　今年7月下旬，鹤壁中院举办了“服务大局、维护稳定、强化审判管理”主题研讨班。在研讨班期间，鹤壁中院党组不仅“走出去”，深入走访鹤壁多家企业、乡镇、农村社区，实地调研，更深了解鹤壁“三化”协调工作发展状况，还“请进来”，邀请有关领导为广大干警做全市经济形势分析报告，拓宽工作思路，同时，还“关起门”来认真研究工作，广大干警分组讨论、联组发言，建言献策，集思广益。结合专题研讨班，就如何更进一步发挥好、延伸好法院审判职能作用，更好的服务好经济发展、社会稳定，谈几点粗浅看法。

　　一、牢牢把握为大局服务工作主题，全力服务社会经济发展

　　“为大局服务、为人民司法”是人民法院工作主题。何为大局？笔者认为：党委政府的中心工作就是大局。对鹤壁而言，维护全市社会和谐稳定、加快“两个构建”、创建科学发展示范区、服务“三化”协调发展就是当前的大局。服务经济发展，更具体一点就是服务企业发展。

　　企业是社会财富的创造者，是经济发展的主体，也是维护社会和谐稳定的基础。从当前整体经济形势看，经济增速持续下滑已成为影响全局的主要矛盾，在这个大背景下，中央提出稳中求进的总体思路，中原经济区建设提高到国家战略层面，保增长、保民生、保稳定的关键就是保企业，服务企业当然应该成为人民法院为大局服务的落脚点。越是在企业形势严峻、任务繁重的情况下，越是需要法院转变工作职能、改进工作作风、提高工作效率，扎扎实实地为企业搞好服务。为企业服务是经济社会发展的永恒主题，也是人民法院工作的永恒主题。

　　（一）必须强化在审判中服务的意识，处理好公正审判与服务的关系

　　克服过去的狭隘服务观念，充分发挥人民法院能动司法的功能，拓展和规范法律服务，不断拓展审判职能，不断延伸服务领域，为企业的发展提供全方位的、高质量的司法服务。法院为企业服务首先是通过依法审判来体现的，通过公正高效的审判，为经济发展创造良好的环境；通过便捷及时的审判，为企业提供良好的司法救济途径；通过延伸审判的效果，以案讲法，促进企业规范有序的管理秩序，帮助企业防范经营风险。坚持充分发挥审判职能，在审判中服务，依法公正高效审理好每件案件，大力维护和保障企业的合法权益。牢固树立“司法就是服务”的理念，努力增强服务意识，改进服务方法。

　　（二）必须提升服务的水平和艺术，处理好法律效果与社会效果的关系

　　为区域经济提供有效的司法服务，促进地区经济的发展，是地方法院的一项重要任务。如何才能更好的服务全市经济，这就要求法院不断的提升为大局服务的水平和艺术。要确立一种意识，那就是审判作风和司法环境也是重要的投资环境，当前企业发展面临着多种困境，迫切需要良好的司法环境。法院为企业服务，在坚持廉洁、公正、高效司法的前提下，更要求讲究司法的艺术，竭尽全力尽量调解，疏导当事人对立情绪，通过审判化解各类矛盾，以“案结事了人和”作为裁判的最高境界，追求审判的法律效果与社会效果统一的最佳结果。把依法保护和促进企业发展作为第一要务，把依法维护和保障人民群众的合法权益，作为工作的出发点和归宿，围绕为“第一要务”服务这个根本目标开展审判工作。

　　（三）必须把握服务的内涵，处理好为企业服务与维护当事人合法权益的关系

　　法院审理案件的原则是公平公正居中裁判，法官要依法维护双方当事人的利益，既要保障企业稳定的发展环境，也要“司法为民”保护弱势群体的合法权益，不能偏袒一方。构建和谐社会更要以人为本，坚持服务大局更应该以人为本！当经济利益和老百姓的生存权利发生冲突时，法官首先要考虑的是保护生存权利。法院为企业服务，是对企业长远发展上的服务，是从根本利益上维护企业发展、社会稳定，维护社会公平正义。而不能狭隘的理解为凡涉及企业的案件必须支持，维护企业合法权益前提是要依法，法院的服务更多地是以促进企业规范管理，提高法律意识等层面促进企业的长期稳定和发展。既要强化服务意识，又不能把为企业服务片面理解为帮其打赢官司。

　　（四）必须加强与企业的沟通联系，做深做实三个方面的工作

　　1.做实诉前服务，将司法的“前沿阵地”向“诉前环节”推进。不断加强法院与企业的交流沟通，深入了解企业经营状况，着眼于建立以保护企业交易安全和创新能力为核心的风险防范机制和维权机制，这是现实之需、当务之急。开辟重大项目纠纷审理快速通道。对涉及完善城市功能、提高环境质量的基础设施项目，促进产业升级的高新技术项目，有利于优化经济结构的产业项目等，产生纠纷诉至法院的将依法予以重点保护，适当放开立案、保全和执行条件。从立审执各环节，统一思想，统一步调，保障重大建设项目的顺利进行，提高投资效益和社会效益。构建法院与辖区内其他部门的联动机制，整合资源共同为企业发展服务。将法院工作视为保护区域经济发展链条上的关键一环，积极从立案、庭审、执行等各个工作环节收集信息发现问题，及时与辖区内工商、税务、公安、检察等其他部门联系沟通，从“案结事了人和”出发在法律允许的范围内为企业争取便利，共谋问题的解决。

　　2.做深审判实务，在诉讼环节充分发挥司法的职能作用。审理好涉企业案件，是审判工作服务经济发展的具体体现。通过调研，发现不少的涉企案件，都是在进入诉讼环节后，在法官的不懈努力下，不但化解了纷争，而且续签了合同。法官的职责就是办理好案件。在坚持涉企案件巡回审判制度等好的作法的同时，要斟选高素质人才组成专门合议庭负责涉及企业案件审理。同时，为确保案件快审快结，可以在法律规定的限度内缩短诉讼周期，相应提高效率降低诉讼成本。在涉企案件办案中，组织人大代表、政协委员及企业业务员、法律事务人员等旁听，扩大社会效果。

　　3.做活案外工作，将能动司法向判后和诉讼外环节延伸。以妥善处理重大案件，防范企业风险，促进企业发展为宗旨，加强与辖区大企业沟通协调，加强对全市重点企业、大项目交流沟通、服务保障力度，建立《服务企业联系制度》，成立涉企法律服务联系办公室，设立为企业派驻优秀法官固定联系制度。印制服务重点项目建设联系卡，及时提供服务。建立企业联系目录库，及时帮助解决企业经营中的各种实际困难和问题。建立服务企业通报制度，对全鹤壁中院服务企业主要做法、存在问题及改进措施，服务保障企业发展的正、反典型案例，以书面形式通报，总结经验，查找不足。

　　二、紧紧围绕维护稳定工作主线，全力营造安定和谐社会环境

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