鹤壁市新型农村社区建设座谈会召开

　　6月7日，全市新型农村社区建设座谈会在市委五楼会议室召开。会议主要目的是进一步提高对新型农村社区建设的认识，研究当前工作中存在的矛盾和问题，找出解决的办法和对策，促进工作更好地开展，这是4月26日我市召开全市加快推进新型农村社区建设工作会议后再次召开的专题会议。市委书记丁巍作重要讲话。市委副书记蔡永礼、副市长史全新出席会议。各县区、开发区、市直有关部门、有关乡镇(街道办)负责同志参加座谈会。

　　会上，淇滨区钜桥镇，浚县王庄镇、善堂镇、新镇镇，山城区石林镇，淇县桥盟街道办事处，各县区委书记先后发言，交流进展情况，分析存在问题，提出意见建议。市住建局、国土资源局、规划局、财政局等部门负责同志对如何加快推进新型农村社区建设提出自己的建议。丁巍认真听取大家的发言，并不时插话，与同志们认真讨论，并要求有关人员会后对大家提出的意见和建议认真整理，逐一研究解决。

　　丁巍要求，一定要充分认识到新型农村社区建设是社会之大势、经济之发展、群众之企盼、我们之责任。新型农村社区建设是社会之大势，就是说应该把这项工作放在当前经济社会发展的大局中去理解和把握，放在中原经济区建设探索“三化”协调科学发展的路子中去理解和把握，认识到这是一场深刻的社会变革，是继30多年前家庭联产承包责任制之后的又一次革命。家庭联产承包责任制改变了原来的生产方式，极大地调动了农民的积极性，解决了农民的温饱问题。新型农村社区建设涉及“三化”协调科学发展，不仅利于农业发展，还利于工业发展、城市建设；涉及发展方式的转变，由原来一家一户的传统生产方式转变为农业生产的规模化、集约化、标准化；涉及社会结构的转变，由原来的二元结构转变为城乡一体的一元结构。这种变革能给我们的生产生活、社会政治、经济文化等带来深刻的变化，对解决“三农”问题、对深化改革开放、对推进中国特色社会主义事业都具有重要历史意义。还要看到的是，中原经济区上升为国家战略后，必将带来有力的政策支持，加快河南发展步伐，这对我们来讲是重大的历史机遇。大家要看到这个大势，是时代的大趋势，是社会的一种进步，是发展的一种方向。

　　新型农村社区建设是经济之发展。直到今天，我们依然受着国际金融危机的影响和冲击，今年经济又出现复杂而困难的局面，投资需求、消费需求不足，外贸出口回落，多种矛盾叠加，对我们的发展造成不利影响。在这种形势下，新型城镇化正是有针对性地解决经济运行中出现的问题和矛盾的有效措施之一。我们一再强调要通过刺激国内的消费来解决经济运行中出现的问题，实现调整结构、转变方式、改善民生，实现经济又好又快发展。城镇化不仅可扩大投资，而且能促进消费，是扩大内需的最大潜力所在。可以说，作为新型城镇化重要内容的新型农村社区建设，既是投资又是消费，既是发展又是民生。因此从当前经济发展、经济运行的角度来看，我们也应该把这件事做好。

　　新型农村社区建设是群众之企盼。群众企盼过上好日子，企盼在经济发展的同时自己的生活质量能够得到不断提升。新型农村社区建设能够满足人民群众的需求和企盼，因为它不仅能够让农民得到经济上的好处，还能够让农民由原来的农村户口转为城镇户口，享受到与城里人同等的公共服务、社会保障，这不仅是身份的转变，而且是历史性的全方位转变。对这样的好事，群众当然企盼。

　　新型农村社区建设是我们之责任。当前我们正处在一个社会转型期和社会大变革的时期。在这一时期，各级党委和政府，每一个领导干部，都应该认清自己的历史使命。这种使命就是通过努力发展经济，使老百姓的生活过得更好一些。社会变革是靠人来推动的，不是等来的。特别是省委、省政府期望鹤壁要在中原经济区建设中先行先试、走在前面，我们一定要不等不靠，顺势而动、有所作为，抢抓机遇、积极作为，靠做、靠行动，自觉地、主动地推进这种变革，实现这种变革。

　　丁巍强调，新型农村社区建设是一项系统工程，是一个新生事物，推进过程中一定要做到尊重群众、尊重规律、尊重实践。

　　尊重群众，就是要尊重群众在新型农村社区建设中的主体地位，充分调动并且保护广大农民群众的积极性、主动性和创造性；要尊重群众的意愿，把选择权、决定权交给群众，让农民说了算；要切实维护群众现有利益，保护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，并在发展和推进过程中不断增加人民群众的利益，使人民群众得到更多的好处、更多的实惠，享受到更多改革开放发展的成果。要做到“三个不”，即不搞强迫命令、不增加群众负担、不与民争利。

　　尊重规律，就是要坚持一切从实际出发，按客观规律办事，以科学精神和科学态度推进工作。一要科学规划，规划十分重要，不仅是空间、土地、生产力布局的问题，更重要的是通过规划有效配置资源、兼顾方方面面的利益。二要产业为基，没有产业的支撑就没有人口的聚集，也不能可持续发展。三要因地制宜，不搞一刀切，坚持分门别类、扬长避短、突出特色。四要尽力而为，在充分考虑财力和群众承受能力的情况下，尽最大努力推进这项工作。五要有序推进，在整体规划的前提下分步实施。

　　尊重实践，就是立足于做、立足于实、立足于效，从实践入手，由浅入深、由点到面、不断探索、不断积累、不断完善，扎实有效推进新型农村社区建设。一要大胆探索，找到适合自身实际情况的建设模式。二要创新机制，逐步研究建立包括设施建设、社会保障、社区管理等在内的一系列协同一致的配套政策措施、工作推进机制。三要突出重点，围绕重点算好账，弄清钱从哪里来、人往哪里去、土地如何用、社区怎么管等问题，做到事事心里有数，知道怎么解决。四要形成合力，各县区要把新型农村社区建设作为既关系当前又关系长远，既是解决现实问题又是解决根本问题的重点工作大力推进；市直各部门要结合自身职能，努力为这项工作搞好服务，需要政策的要拿出政策，需要向上级争取的积极争取；各乡镇对计划开工的项目要抓紧做好前期工作，及时按要求开工。市里将派出督查组加强对这项工作的督导检查，指导帮助基层解决问题，及时反馈工作情况；要强化奖惩机制，充分调动大家抓新型农村社区建设的积极性主动性。

　　蔡永礼对贯彻会议精神提出要求。史全新对进一步做好新型农村社区建设工作提出要求。

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