加快河南经济技术开发区建设助推中原经济区建设

商务厅副厅长宋国卿

　　　　主持人：开发区作为利用外资的重要载体，凭借优惠的政策、灵活的体制，具有不可比拟的竞争力。尤其是国家级经济技术开发区，更具优势，对一个地区对外开放和经济发展具有十分重要的促进作用。在节目的开始,我们首先请宋厅长对开发区作简单的介绍，好让大家更好地理解开发区的概念，开发区都有哪些类型，目前我省开发区建设和发展的大致情况如何，有请宋厅长。

　　宋厅长：从大的概念上，我们可以这样理解开发区。开发区由国家划定适当的区域,进行必要的基础设施建设,集中兴办一两项产业,同时，给予相应的扶持和优惠待遇,使该区域的经济得以迅速发展，进而带动整体经济的发展。开发区设立管理委员会，具有政府职能部门的性质，是吸引外商直接投资的重要载体。

　　从开发区的功能上讲，开发区大致分为经济技术开发区、高科技工业园区、高新技术开发区（为了推动科学研究,开发高技术产业）和各类产业工业园（比如农业开发区，化学工业园，汽车工业园等等）。此外，为了引进外资,扩大出口而设立的开发区，常与出口加工区相提并论。

　　从开发区的规模等级上讲，可以分为国家级开发区，省级开发区，市级开发区等。

　　就我省而言，目前，省级以上开发区共计27个。其中，国家级经济技术开发区4个，含原有郑州经济技术开发区和新近批准设立的漯河、鹤壁、开封经济技术开发区；省级经济开发区12个，即：洛阳、新乡、焦作、濮阳、三门峡、许昌、商丘、驻马店、周口、惠济、林州、潢川经济开发区；4个工业园区，即：洛阳、新乡、濮阳工业园和长垣起重工业园；高新技术开发区6家，郑州、洛阳、安阳和南阳为国家级的，新乡、平顶山为省级的。此外，我省现有1家国家级出口加工区，即郑州出口加工区。

　　2010年，在省委、省政府的重视和支持下，省商务厅注重招商引资载体建设，着力打造开发区承接产业转移主阵地，力促“区中园”建设，强力推进重点产业园区的产业招商，通过一系列招商引资活动和支持产业聚集区发展政策的推动，一批重大项目落地开发区（举例），通过招商引资，开发区经济快速增长，为我省经济社会又好又快发展做出了新的贡献。2010年前三季度，全省省级以上经济开发区共完成国内生产总值671.1亿元人民币，引进国内资金298.7亿元，实际利用外资4.1亿美元，上缴税金61.97亿元。

　　主持人：近段时间，大家热议的是我省漯河、鹤壁和开封经济开发区升级的事儿，据悉，此次升级的门槛非常高，竞争也很激烈，我省三家开发区同时成功升级，应该说离不开商务部门的强力推动，借此机会想请宋厅长谈政府部门都做了哪些工作？

　　宋厅长：2010年11月11日，经国务院批准，我省漯河、鹤壁和开封经济开发区升级为国家级经济技术开发区，分别定名为“漯河经济技术开发区”、“鹤壁经济技术开发区”和“开封经济技术开发区”。本次全国共有17个省级经济开发区被批准升级为国家级经济技术开发区，我省三个经济开发区同时获得批准升级，加上原有的郑州经济技术开发区，我省国家级经济技术开发区达到四个，位居中西部地区前列。截至目前，全国有国家级开发区107个，其中中部六省有20个。

　　此次开发区升级工作是根据国务院有关精神，国家于2009年初启动的。门槛非常高，除必须符合“三不涉及”（即：不涉及新增土地、不涉及土地总体利用规划和城市总体规划的调整、不涉及财税政策的调整）和国家有关方针政策、区域发展战略规划外，还要通过包括经济发展、科技创新、集约节约、生态环保及社会责任等5个方面共18类的审核标准。

　　对开发区升级申办工作，省委、省政府十分重视，要求省商务厅、发展改革委、国土资源厅、住房城市建设厅及相关市政府全力以赴，推动我省符合条件的开发区升级。省商务厅将其列为省商务厅2010年重点工作，专门成立了开发区升级工作领导小组，牵头推动。2009年4月8日，全省经济开发区工作会议下发通知，正式启动申报工作。在认真筛选、严格初审的基础上，省商务厅对开发区升级进行了重点协调指导，分别征求了省发改委、住建厅、国土厅的意见，2009年7月29日向省政府上报请示，8月8日省政府向国务院报送请示。11月11日，经国务院批准，漯河、鹤壁和开封经济开发区正式升级为国家级经济技术开发区。

　　主持人：省里费了那么大劲儿推动开发区升级，那么,此次我省三个经济开发区升级为国家级经济技术开发区，对我省经济和社会发展有何重要意义呢？

　　宋厅长：此次我省三个经济开发区升级为国家级经济技术开发区，是河南经济生活中的一件大事，对外开放进程中的一件喜事,将对河南扩大对外开放，提升对外形象，承接国内外产业转移，吸引境内外投资，推动我省经济和社会又好又快发展具有十分重要的意义。

　　实践证明，国家级开发区是深入实施开放带动主战略的重要阵地，是引领示范我省开放型经济快速发展的重要旗帜。近几年，我省对外开放工作取得长足进展，开放型经济突飞猛进，而突出的问题是开放载体少，对外开放度低。当前，国际国内两个产业转移的步伐正在加快，区域竞争不断加剧。国家级开发区凭借优惠的政策、灵活的体制，具有不可比拟的竞争力，成为利用外资的重要载体。此次，我省三个开发区同时成功升级，国家级开发区总数位列中西部前列，这是我省对外开放进程中具有里程碑意义的事。我省正在全力打造一个载体，构建三个体系，“一举应多变、掌握主动权”的大招商活动正在深入开展，国家级开发区数量的倍增，无疑是难得的机遇，凭借这把“金钥匙”，我省利用外资、承接产业转移将更具竞争力和吸引力,必将有力促进我省对外开放开启新的篇章，利用外资迎来跨越发展的新阶段。

　　主持人：能够升级为国家级经济技术开发区,说明这三家经济开发区在我省都比较优秀,在这里请宋厅长分别为我们介绍一下这三家开发区的发展现状?

　　宋厅长：开封经济开发区:成立于1992年，建成区域已达15平方公里，形成了现代工业、金融保险、行政办公、商贸服务、文化教育、住宅等6大区域，成为开封市最具活力的经济增长点、改革创新示范区和对外开放的重要窗口。2009年完成财政收入4.27亿元，同比增长25.97%，税收收入占一般预算收入的比重达96.6%；规模以上工业企业达到109家，完成规模以上工业总产值超过百亿元大关；完成社会消费品零售总额增长19.2%；实现进出口总值增长66%；完成固定资产投资增长54.4%。积极打造对外开放公共平台。共批准入区项目486个，建成生产企业145家，省级高新技术企业24家，高新技术产品33个，省级民营科技企业34家。日本太阳化学株式会社、泰国正大集团、北京汇源集团、杭州开元旅业集团、海南海马汽车集团、永煤集团、辽宁禾丰集团等一批世界500强、国内500强和知名企业相继在新区投资兴业。在“外商眼中的河南最佳投资城市”评选活动中，被评为“2006年河南省最佳投资园区”；2007年度，被世界杰出华商协会评选为“2007中国最具投资价值的开发区”；2008年，再次荣获“2008年河南省最佳投资园区”；2009年，又被评为“中国最具投资潜力省级十强开发区”。

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