财政小资金撬动民间大资本——鹤山区发挥扶贫资金杠杆作用打造四大特色扶贫产业区

        脱贫攻坚开展以来，鹤山区把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，立足实际，巧用财政扶贫资金，以“小资金”撬动民间“大资本”，充分发挥财政资金杠杆作用，统筹使用中央和省财政扶贫资金，共投入产业扶贫资金7724万元，围绕旅游、种植、加工、养殖四大特色产业谋划发展项目，吸引总投资15亿元的40余家民间企业到鹤山投资，促进了1500余名贫困劳动力就业，800余户贫困户稳定增收。Pfv鹤山区人民政府

        一、强基固本，筑巢引凤。一是科学编制规划。编制了《鹤山区“十三五”产业扶贫规划》，从休闲旅游、种植、加工、养殖等方面充分展现鹤山独特的资源禀赋和美好的发展前景，吸引企业投资开发。二是改善基础设施。投资8060万元，实施美丽乡村示范带、农村“四好公路”、西部山区旅游环线、村村通道路建设、农村水网电网升级改造等工程，实现了路、水、电、网“四通”，极大改善了乡村基础设施水平，为企业发展奠定了坚实的发展基础。三是出台优惠政策。出台了《鹤山区转移就业支持脱贫攻坚工作实施意见》《鹤山区产业扶贫基地实施方案》等文件，明确企业每吸纳一名建档立卡贫困劳动力就业，并签订三年就业合同，奖励企业1万元，极大提高了企业投资积极性。Pfv鹤山区人民政府

        二、打造乡村旅游产业区。一是充分发掘资源。依托4A级景区五岩山人气吸附优势，统筹发展东齐、施家沟、黄庙沟等“北斗七星”传统村落群民俗文化旅游；以阿斗寨蜀国文化为根基，积极推动阿斗寨乐不思蜀田园综合生态休闲旅游；以鹤壁集镇古陶瓷文化为主线，建设陶瓷小城镇。二是建设美丽乡村。实施了美丽乡村示范带建设项目，对王家辿、东齐、西顶等古村落进行修缮，依山就势铺设了石板路，回归了古色古香的韵味；实施农村环境整治等项目，村庄面貌焕然一新，农村人居环境明显改善。三是因地制宜开发。充分发挥阿斗寨蜀国文化底蕴，发展乡村旅游、研学旅游、休闲农业、生态康养产品；全面叫响“云端西顶”名片，租用20多套村民石屋院落，改造建设民居旅馆，重点发展中高端休闲旅游接待，形成了“资产收益+务工+农产品销售”的脱贫增收模式；依托张家沟林果资源优势，重点发展高端民宿、生态采摘、康养中心等旅游精品；高洞沟旅游扶贫项目、蒋家顶旅游项目等一批带贫能力强的旅游扶贫项目正在建设，“政府投资改善基础设施、企业投资集中开发经营、村民分散规范经营”的乡村旅游发展模式日渐成熟。Pfv鹤山区人民政府

        三、打造种植产业区。依托花卉苗木、小杂果种植优势，吸引多家企业参与发展特色种植，建立产业扶贫基地、农业合作社、生态农庄等总投资约2000万元，打造特色种植区，吸纳周边贫困劳动力直接就业100余人，辐射带动400余户贫困户增收脱贫。一是重点扶持特色种植产业扶贫基地。建立以龙宫村禄鑫园林绿化有限公司、后蜀村博文园林有限公司、毕吕寨村金凤岭种植专业合作社等3家公司为龙头的花木种植扶贫产业基地，鼓励引导基地向苗木种植、林下养殖、观光采摘、大地景观、餐饮服务等一体化发展。规划建设金线河生态农庄，做大做强产业扶贫基地，带动贫困户就业增收。二是 “一村一品”发展特色种植。以东齐、西顶村为中心积极发展香椿、核桃等特色林果种植，以沙锅窑村为中心大力发展小米等有机小杂粮种植，以高洞沟村、蒋家顶村为中心发展甜杏、葡萄等特色林果，以梨林头村为中心探索发展丹参等中药材种植，以毕吕寨村、郭吕寨村为中心发展油菜花等油料作物种植，基本实现了“一村一品”特色发展。三是积极拓宽销售渠道。依靠龙头企业、网端销售、展销会，积极联系买家和精深加工企业，签订战略合作协议，形成长期供应关系，帮助农户销售农副产品。鹤山区康元农产品开发有限公司、鹤壁市五岩山共享农业发展有限公司、鹤壁缇香谷生态农业开发有限公司、鹤壁市金凤岭种植专业合作社等公司帮助农户销售农副产品。Pfv鹤山区人民政府

        四、打造特色养殖产业区。结合辖区养殖特点，引导和扶持以鹤壁市绿洲牧业有限公司为龙头的企业累计投入3500万元，精心谋划打造特色畜禽养殖示范区，先后获得“河南省重点龙头企业”“现代标准化示范场区”等荣誉，目前公司已进入全国青年鸡规模化养殖行业前三甲，并引领鹤壁市无影山农民专业合作社、金凤岭种植专业合作社等企业发展养殖业。身为“农字头”企业，积极参与脱贫攻坚，创新精准到户的扶贫模式，累计带动941户贫困群众稳定增收。一是务工就业带贫。公司吸纳23名贫困户长期务工，从事养殖、防疫、饲料加工等工作，人均年增收1万元以上。二是入股分红带贫。企业实施了到户增收项目，利用产业发展资金376.4万元进行入股，每年为941户建档立卡贫困户固定分红，收益持续8年。三是流转土地带贫。公司一期、二期、共流转土地400余亩，涉及贫困户20余户，户均获得土地流转费用800余元。四是结对帮扶带贫。与西马驹河村建立结对帮扶关系，在村集体经济发展、基础设施劳动力就业等方面给予帮扶，累计投入帮扶资金5万元，有力地推进了全村脱贫攻坚工作。Pfv鹤山区人民政府

        五、打造特色加工产业区。一是培植龙头企业。采取“公司+基地+农户”模式，培植鹤壁市鹤山区五岩山九头艾艾草制品有限公司成为龙头企业，积极扩大种植面积，吸引和带动更多贫困户参与艾草种植加工，发展艾草种植面积4000亩；引导支持企业加快技术创新和产品研发，开发了艾绒床上用品、艾绒车枕等保健品系列，不断提升经济效益和带贫能力，艾草加工基地安置贫困劳动力就业人数50余人。二是开发绿色食品。实施农产品深加工项目，提升农产品附加值和经济效益，进一步扩大“东齐红油香椿”“西顶黄金小米”“山楂露果酒”“古楼河香油”等农产品加工规模。通过网络宣传，点对点对接商场等方式，帮助企业拓宽市场，叫响鹤山农产品品牌，到2019年底，各类农产品销售收入达到3000万元以上。Pfv鹤山区人民政府

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