基层党建抓什么？怎么抓？抓出什么效果？围绕这些问题，淇滨区坚持“从严治党强责任、聚焦问题求突破、改革

　　□本报记者 张心致

　　通讯员 孙伟民

　　现在，在淇滨区九州路办事处兰苑社区，如果社区党总支的某项工作支出超过3万元，就要开会进行议事讨论决定。“社区的大事都需要经过‘四议两公开’，只有群众满意了，才能付诸实施。”社区党总支书记董克海说。不仅大事要让群众议，而且社区服务大厅窗口服务更好了，社区活动室也更明亮、娱乐项目也更多了，不定期的各种就业创业培训班让越来越多的居民收入更多了。

　　兰苑社区只是淇滨区通过加强基层党建服务群众的一个缩影。近年来，淇滨区基层党建工作坚持从严治党强责任、聚焦问题求突破、改革创新抓提升”，主动融入新常态、寻求新作为，为建设生态活力幸福文化和谐新淇滨提供了组织保障。

　　把党建“软任务”变为“硬指标”

　　基层党建抓什么？怎么抓？抓出什么效果？围绕这些问题，淇滨区积极探索创新，形成了区委常委会专题研究党建、党建工作领导小组工作例会、区委领导班子成员到联系点调研指导、乡镇（办事处）党工）委书记专项约谈和述职评议等一批务实管用的工作制度，同时，还建立了协调督办、周通报、月统计、季排名等制度，及时发现问题，督促落实整改，在全区形成了“书记抓、抓书记”的党建工作格局。

　　正是在这一系列举措下，淇滨区将党建工作由标准模糊的“软任务”转变为了责任量化的“硬指标”，其成效正在日益显现。比如，在针对8个乡镇（办事处）党（工）委书记抓党建述职评议中，淇滨区查摆出农村党建相对薄弱、部分党组织战斗力不强等五类问题。为此，全区加大了村级组织场所建设力度，整顿了软弱涣散基层党组织，加强了基层党员干部培训，完善了工作运行机制，细化整改措施，建立整改台账，一季度一督查，确保整改实效。

　　实施“411”工程和“幸福社区”创建，打造党建新品牌

　　如果你是淇滨区怡乐园社区的居民，你会发现自己的社区服务中心从今年开始不仅群众活动场所面积更大了，而且服务项目也更多了。

　　现在社区工作人员全部在服务大厅窗口办公，而且建设的健身房、亲子乐园、四点半学校、红色网络教育家园等群众活动场所面积达1000平方米。

　　“在服务中心，不仅提供水电气通信费缴纳和劳动、就业、免费指导孩子学习等服务，而且今年我们与市人民医院合作在社区成立了医疗服务站，社区内群众不仅感冒、发烧这样的小病可以在这里看，而且一些慢性病也能直接在这里治疗，60岁以上的老人还能享受到上门治疗的服务。”怡乐园社区居委会主任张丽说。

　　为适应互联网时代的要求，给居民提供更便捷的服务，今年6月，怡乐园社区还开通了微信平台。在这个平台上，有各种与居民切身利益相关政策的宣传，居民还能直接反映问题，受到居民的欢迎。

　　怡乐园社区的变化源于淇滨区去年以来实施的社区党建“411”工程（四有，即有处议事、有钱办事、有人管事、有章理事；一化，即构建区域化党建工作格局；一创，即创建服务型社区党组织）。全区先后投入270万元改造升级社区服务场所，对牟山、华府、新城等社区进行了升级改造，创建了清华园等一批示范型社区，全区服务型社区党组织建设水平显著提升。

　　为进一步提升社区服务水平，今年4月份，淇滨区还启动了“幸福社区”创建工作，着力打造自治型、生态型、服务型、文化型、和谐型“五型”社区。实行了区级领导联系社区、区直部门分包社区、各职能部门服务社区制度，形成了齐抓共管、合力推进的工作格局。今年该区每个城市社区工作经费由原来的1.5万元提高到12万元，力争今年年底40%的社区创建成幸福社区，3年内所有社区全部完成创建工作。

　　落实基层四项

　　基础制度，提升党建科学化水平

　　去年年底，黎阳路办事处在全市建立了首个与公安、智慧城管监控信息共享的智慧黎阳网格化管理信息系统。通过这个系统，不仅有近70个摄像头时刻监控着辖区内的大街小巷，而且居民生活中遇到的困难和问题，可以通过系统第一时间反映到办事处，由办事处交办到社区或办事处有关部门，及时进行协调解决。

　　在长江路办事处华府社区，社区老人有什么事第一时间想到的是社区服务中心内的日间照料中心。理发、洗衣服、看病在这里都是免费的，家政、生活料理这些服务的收费也低于市场价。“除此之外，我们还提供心理辅导、与子女亲朋好友视频通话、法律援助等服务，很受社区老人的欢迎，他们白天一般都到社区来参加娱乐活动。”华府社区党支部书记肖文说。

　　为不断提升党建科学化水平，近年来，淇滨区坚持把基层四项基础制度建设作为打基础、利长远的关键举措，定期召开领导小组会、专题会，加快推进制度落实。

　　在落实基层民主科学决策机制方面，乡镇（办事处）运用“六步决策法”，解决辖区发展、民生等重大事项37件；农村运用“四议两公开”工作法，解决村级重大事项112件；城市社区推行“一征三议两公开”工作法，解决物业引进等难题45件。

　　在落实基层便民服务机制方面，淇滨区加强区、乡、村三级服务场所建设，完善服务功能，设立了乡镇社会管理服务中心、村级便民服务工作室，建立了社区一站式服务大厅和便民服务大超市，实现了服务平台和功能全覆盖。

　　在落实基层矛盾调解化解机制方面，淇滨区认真落实社会稳定风险评估和综治联席会机制，建立了村级矛盾调解室，充分发挥老党员、老干部、“两代表一委员”作用，涌现出“和玉琢老干部调解室”、“和谐牟山调解室”等一批知名调解室。

　　在落实基层党风政风监督检查机制方面，淇滨区采取约谈、述责述廉等措施，增强基层党委主体责任；对基层干部执行财经纪律情况进行专项检查、对群众身边不正之风、腐败问题进行专项治理，严肃查处违法违规问题，大力整治基层党风政风。

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