中国人民政治协商会议安徽省合肥市委员会提案
第12届4次会议第130号
提交日期：2011-01-07
关于加快我市现代服务业发展的建议
提案者
市九三
界别
市九三
提案类别
经济建设
附议人
委员建议承办单位
市商务局
审查意见
主办单位
市商务局
会办单位
市财政局，市发展和改革委员会，市旅游局，市文化广电新闻出版局
近年来，我市在大力实施“工业立市”战略的同时，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，现代服务业在我市经济发展中的作用日益突出，已成为拉动全市经济发展的重要动力。主要表现在：金融产业日益壮大,融资渠道不断拓宽；商贸中心地位突出，
消费市场繁荣活跃；会展经济发展迅猛；现代物流体系初显端倪；服务外包产业快速发展；旅游产业实力不断增强；文化创意产业发展迅速。与此同时，我市现代服务业发展中仍存在一些不可忽视的问题：
1、产业结构不合理。三次产业结构仍然是“二三一”，服务业仍占较低比例。
2、增速较快但层次偏低。传统服务业和劳动密集型服务业仍占主导地位。
3、总量偏小，缺少大的聚集区和综合体。
4、竞争力不强等矛盾和问题依然突出，现代服务业人才资源短缺，人才素质有待提高。
为此我们建议：
1、加大产业结构调整力度
借着皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区、合肥经济圈规划建设的大好时机，把合肥建设成为承接现代服务业转移的新高地，在稳固工业发展的基础上，做大做强生产性服务业，大力培育生活性服务业，重点发展新兴服务业。力争到“十二五”末，三次产业结构的顺序调整为“三、二、一”。
2、加快服务业内部结构调整升级
在稳固传统服务业的基础上，把现代服务业放到优先发展位置。要用足用好国家和安徽省出台的相关政策，进一步完善税收减免、奖励扶持政策。实施重点行业突破、重点功能区建设带动和重大项目推动三大战略，扩大规模，提升结构，推动服务业集聚区建设。按照“一个示范城市＋三个示范区（经开区服务外包示范区、高新区服务外包示范区和安徽服务外包产业园）的整体构架，推进服务外包产业发展。做好北京、大连、上海、广州等服务外包发达地区的“接力棒”，并大力拓展国际市场业务。
3、加快现代服务业集聚区建设，扩大总量，提升竞争力。
科学制订尽快出台“十二五”期间现代服务业发展总体规划。对各县区的现代服务业发展规划认真梳理，依托区域特色，注重错位发展，避免重复建设。根据安徽省关于建设现代服务业集聚区和服务业综合改革试点的意见要求，结合合肥市的区位优势，在全市建立一批各具特色的现代物流园。整合合肥旅游资源，打造文化旅游产业，把各县区自发发展的各类休闲旅游项目组合起来，形成一条产业链。对现有的各大城市综合体要加大扶持力度，政府要从战略发展的高度，帮助他们
招商选商，实现可持续发展。
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