打通“信息孤岛”，民众才能“不折腾”

　　5月9日，国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。李克强总理说，过去较长时期一些地方和部门的信息化建设各自为政，形成“信息孤岛”和“数据烟囱”，严重制约政府效能提升，给企业群众办事创业造成很大不便。必须下决心打通数据壁垒，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享。qDG鹤山区人民政府

　　正如李克强总理谈到的，放管服改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。行政管理体制改革本身就是全面深化改革的重要内容。在以往，政府权力缺乏边界，什么都管的结果是什么都管不好、管不过来，反而抑制了社会的活力和民众的创造性。甚至还会因为过于繁复的层级与手续，让民众办点事儿疲于奔命、无所适从，到头来怨声载道。qDG鹤山区人民政府

　　本届政府组成以来，紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，且环环相扣，上下联动，部门互动，有效释放了方方面面的生产力，也给老百姓带来了实实在在的便利。而从历时的角度看，无论在任何时代，行简政之道、革烦苛之弊，都会赢得广大民众由衷的赞美。qDG鹤山区人民政府

　　当然，既然是削权、去利、割肉，具体到一些部门和单位，就必然会产生某种程度上的不适、不解、不动。个别时候，甚至还会产生强烈的制度性反弹，从而导致已经取得的改革效果出现“边际递减”，或者干脆回到以前的老路上去。比如，有地方就在简政放权的同时，新设某些“替代性”的门槛和收费项目，以体现自己的存在感和权力意识。qDG鹤山区人民政府

　　更有一些单位和部门，则打着信息安全的名目，采取种种手段固化部门的管理权力。这些部门讲起“大数据”来也是一套一套的，似乎很能跟得上时代步伐，而在具体的行政运作中，仍坚执于以往的管制思路，不仅对民众搞信息封锁，不愿意进一步扩大信息公开，就是在与其他部门的协作中，也多有保留，各自为政，从而产生事实上的“信息孤岛”。qDG鹤山区人民政府

　　现实生活中，不少民众苦于办事的麻烦，这个证明、那个表格，不断地提供，很多时候甚至还会因为部门之间互掐而导致裹足不前的情形。特别是随着这些年来社会的松动，城市化的加剧，民众流动频繁，则此类问题越发凸显出来。几乎每一个漂在大城市的人，谈起办证都有一肚子的苦水。此前广州市政协常委曹志伟绘制的“长征万里图”就是一例。至于那些市场主体，尽管有专人负责办理一应业务，同样不免茫然、惘然。qDG鹤山区人民政府

　　客观而言，作为社会管理的一种手段，各种证明、证件等等相关信息，并非完全没有必要，但很多时候，这些信息却是重复、重叠的。本来，一个部门采集之后，理应进入一个公共平台，以供各类办事机构、政府部门共有共享。这样做的好处不仅仅在于减少民众的折腾，某种程度上讲，也有助于政府减轻行政负担，降低运行成本，统一管理规范。qDG鹤山区人民政府

　　尤其是，一旦有了一个可以互通的信息管道，必将有效提高社会信用，避免因为信息隔绝而产生的种种欺诈。比如，以居民家庭经济状况核对信息网络而言，有报道显示，2014年，上海市通过这个系统的信息比对，在17.4万余户次申请保障房的家庭中检出1.7万户不合条件;在“低保”项目中核对51万户次，新受理申请检出率达14%，累计节约公共财政19亿元。qDG鹤山区人民政府

　　据报道，民政部曾明确要求，各地要严格遵循数据标准，充分利用全国核对信息系统基础平台，加快建立跨部门、多层次、信息共享、业务协同的居民家庭经济状况信息核对网络，实现“数据一次采集，资源全网共享”。可见，如果这一目标能落实好，必将打通“信息孤岛”，有效改变政府与民众之间信息不对称的局面。qDG鹤山区人民政府

　　李克强总理说， 目前我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，“深藏闺中”是极大浪费。要加大政府信息数据开放力度。要坚持公开为常态、不公开为例外。qDG鹤山区人民政府

　　而要实现这样一个愿景，既有赖于本届政府坚持不懈的推动，更在于各地、各部门真正从服务民众的角度出发，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。而针对信息安全的担忧，则不妨加快制定数据产权归属、保护以及采集、存储、加工、传递、检索、授权应用等法律法规，明确数据拥有者、使用者、管理者、社会第三方等各方的责、权、利。以保护公民个人信息不被商业化、公民隐私权不受侵犯。qDG鹤山区人民政府

　　一个人道的社会，首先是一个让民众感觉到轻松的社会。不折腾、少门槛、多服务。政府工作千头万绪，不仅要对当下负责，要保证当下的社会正常有序运行，更要对时代和历史负责，要留下“千秋万世名”。qDG鹤山区人民政府

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